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九游会周维富:新时代工业经济高质量发展的时代内涵与实践路径(2)-黄浦区2025年碳达峰碳中和及节能减排(含循环经济)重点工作安排

更新时间:2025-10-14点击次数:

  党的十八大以来,我国深入实施创新驱动发展战略,持续推进供给侧结构性改革,工业经济高质量发展取得历史性成就、发生历史性变革。

  党的十八大以来,我国工业经济规模持续扩大,产业体系日益完善,国际分工地位不断攀升,世界制造业第一大国地位更加稳固,工业综合实力大幅度提升。

  第一,产业规模不断扩大。20122023年,我国工业增加值从3.31万亿美元增加到5.63万亿美元,增长了70.4%,占世界的比重从19.0%提高到25.2%,提高了6.2个百分点;制造业增加值从2.69万亿美元增加到4.78万亿美元,增长了77.7%,占世界的比重从22.2%提高到28.9%,提高了6.7个百分点。2010年,我国制造业增加值首次超越美国成为世界第一,到2024年已连续15年稳居世界第一。

  第二,建成全球最完整的工业体系。经过多年发展,我国已建成门类齐全、独立完整的现代工业体系,形成了一批规模优势突出、集聚集约效应明显的先进制造业基地和优势产业集群。目前,拥有41个工业大类、207个中类、666个小类,是世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。500种主要工业产品中,有220多种产品产量位居全球第一。其中,不少工业产品产量占比超过半壁江山。比如,2024年我国工业机器人产量达55.6万套,工业机器人装机量连续多年稳居全球第一。

  第三,产业国际分工地位持续提升。高铁装备、5G、新能源汽车、光伏风电产业,稀土新材料、生物医药、航空、智能家居、云计算、大数据、人工智能和物联网等一大批产业处于“领跑”地位以及“并跑”阶段。而还处于“追赶”阶段的产业部门,不仅数量显著减少,其与世界领先水平的差距也在持续收窄。

  党的十八大以来,我国工业结构升级步伐不断加快,产业结构优化升级取得明显进展。j9国际站官网入口

  第一,产业基础支撑明显提高。自实施产业基础再造工程以来,尤其是2016年实施《工业强基工程实施指南(20162020 年)》以来,我国的基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺、产业技术基础明显提高,部分产业基础产品和技术实现了从无到有、从有到优的赶超跨越发展,极大推动了产业基础高级化和产业链现代化,有力地支撑了工业结构优化升级。

  第二,传统产业改造升级步伐加快。近年来,随着工业机器人、新一代信息技术、3D打印等新技术加速渗透,柔性制造、智能制造、j9国际站官网入口服务制造、共享制造等新型制造快速发展,传统制造业的数字化、智能化、高端化、绿色化改造升级加速推进。大规模个性化定制在服装、家居等行业加快推广,协同研发制造在汽车、机械等制造领域快速兴起,工业互联网广泛应用于建材、冶金、家电、机械等工业行业。据统计,2024年,我国实现网络化协同企业占比达47.2%,开展服务型制造工业企业超过30%,开展个性化定制的企业为18.3%,分别比2015年提高20个、16.9个和13.9个百分点。

  第三,高技术制造业和新兴产业不断发展壮大,对工业经济高质量发展的引擎作用日益凸显。在政策引导下,我国高技术制造业和战略性新兴产业规模快速扩张,对工业经济高质量发展和工业结构优化升级的支撑作用进一步增强。2024年,规模以上高技术制造业增加值比上年增长8.9%,增速快于规模以上工业3.1个百分点,占规模以上工业增加值比重上升到16.3%,比2023年提高0.5个百分点,比2020年提升1.2个百分点,呈现加速发展之势。

  党的十八大以来,随着传统比较优势的减弱,产业发展动能的深度转换,创新成为驱动工业经济高质量发展的第一动力。创新投入不断加大,产业自主创新能力不断提高。2024年,我国研发经费投入超3.6万亿元,研发投入强度提高至2.68%,超过欧盟平均水平。随着投入力度的加大,我国产业技术创新水平和创新能力逐步提高,重大技术创新多点突破,战略高技术领域迎来新跨越,“嫦娥”揽月,“天和”驻空,“天问”探火,“地壳一号”挺进地球深处,“奋斗者”号探秘万米深海,全球首座第四代核电站商运投产。产业基础技术水平不断提高,一大批“卡脖子”技术得以攻克,有力支撑了工业经济高质量发展。据有关方面统计,在制约中国制造业发展的35项“卡脖子”技术中,目前至少已攻破了其中的29项关键技术。2024年,中国国家创新指数综合排名世界第10位,比2012年的第20位提升了10个位次。

  党的十八大以来,我国以新发展理念引领高质量发展,工业企业普遍加大了对节能减排技术的研发和推广应用力度,工业绿色低碳转型进程明显加快,绿色低碳制造体系加速形成,绿色低碳发展路径不断拓宽。

  第一,绿色低碳工业体系加快构建。我国推出绿色制造工程,截至2025年1月,累计发布了九批绿色制造业名单,累计培育了国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491个,基本形成绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区和绿色供应链的绿色工业体系。

  第二,节能减排向纵深发展。在新发展理念引领下,绿色设计技术、绿色生产技术、绿色运维技术、绿色回收处理与再制造技术、绿色供应链管理技术得到广泛推广应用,推动我国工业节能减排取得较大进展。20122024年,我国工业万元增加值用水量从69立方米下降至25立方米,下降了63.8%;钢铁、电解铝、水泥、玻璃等工业产品单位产量综合能耗总体上达到了世界先进水平;化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量等也有大幅下降。

  第三,资源综合利用水平稳步提升。通过建设工业资源综合利用基地、培育资源综合利用骨干企业等系列创新举措,推动资源综合利用产业快速发展,工业资源综合利用水平显著提升,使之成为我国发展循环经济和改善生态环境的重要领域和关键环节。

  党的十八大以来,我国从各区域的实际出发,持续推出多个重大区域发展战略,发挥区域比较优势,加快调整工业生产力布局,区域分工协作不断深化,区域产业布局持续优化。

  第一,重点产业布局加快调整。我国根据主体功能区定位和各地环境与资源容量情况,主动调整生产力布局,推动优势产业向更具发展条件和潜力的地区集聚,产业集约化和专业化水平明显提高,区域发展的协同性和整体性不断增强。

  第二,产业梯度转移体系加快构建。我国区域间产业转移规模不断扩大、分工协作不断深化,产业跨区域转移的结构和发展能级大幅度提升,协调联动、优势互补、j9国际站官网入口沟通发展的新格局以及共建产业链、共创供应链、共享价值链、共筑创新链的区域产业合作新格局逐步形成。

  2025年是“十四五”规划收官之年,黄浦区全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,贯彻习经济思想和生态文明思想,以国家碳达峰试点为引领,协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型,努力完成“十四五”规划目标任务。现将2025年碳达峰碳中和及节能减排(含循环经济)工作安排如下:

  黄浦区2025年节能减排目标为:单位增加值能耗力争下降1.3%以上,能源消费总量同比增幅不超过3.5%,落实绿证与能耗双控衔接,努力完成“十四五”单位增加值能耗累计下降13.5%的目标。主要污染物减排量完成市下达目标。

  严格落实新建建筑绿色低碳标准。以绿色低碳发展理念指导区域地块开发、建设项目的规划及方案编制。全面执行国家及本市节能设计标准,推进超低能耗建筑建设。推动绿色施工,强化BIM等智能化技术应用,逐步扩大绿色建材应用类别和应用比例。

  推进既有建筑节能改造,落实大规模设备更新有关政策,结合城市更新、老旧小区改造,推进热泵机组、照明等更新升级。持续推进整楼装修项目落实节能改造措施,加强节能率超过15%的既有建筑节能改造项目的培育和监管。有序推进能源(碳)审计工作,引导区内高能耗楼宇实施节能改造,鼓励业主采用合同能源管理模式。加强既有建筑的运行管理,开展建筑节能督查检查,推进公共建筑运行调适制度的建立。开展楼宇设备能效对标,建立并更新节能降碳改造和用能设备更新项目清单。推动更多建设项目申请绿色建筑运行标识。

  完成市下达的工业产值能耗下降目标,推进工业能耗占总能耗比重下降,加强重点工业用能单位的双碳管理,推广先进节能技术和工艺,深挖存量企业节能潜力,j9国际站官网入口坚决遏制“两高”项目,实现工业领域绿色低碳高质量发展。

  完善支持绿色低碳经济发展的政策和标准体系,营造绿色低碳产业健康发展生态。实施绿色低碳先进技术工程,鼓励企业开展绿色低碳技术和产品研发,培育绿色建筑、绿色能源等新增长点。重点引导零售、餐饮、旅游等领域绿色消费转型,宣传绿色消费理念,鼓励开展绿色产品等专场展销活动。健全绿色消费激励机制,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。依托外滩金融集聚带优势加快绿色金融发展,营造创新、活力的绿色金融市场氛围。

  推进慢行交通建设,创建董家渡慢行精品区,完成3个慢行空间项目、4个慢行设施品质项目。加快建设电动汽车充放电网络,推进公交等车辆电动化。推进新建及既有停车场配建电动汽车充电设施或预留建设安装条件。推动第五批市级电动汽车充电桩示范小区建设,新建公共及专用充电桩200个,建设1个以上市级充电桩示范小区。

  聚焦2025年新增光伏装机容量8500千瓦目标,加强建设任务分解落实。在立项审批源头把关,落实新建建筑屋顶光伏安装比例,按照“同步实施、能建尽建”原则推进。针对既有建筑,整域推进分布式光伏建设。探索应用智能光伏产品,试点建设光伏一体化项目。加强光伏安全防范措施,建立应急预案。

  严格落实对公共机构节能目标责任评价,加强公共机构能耗数据网上直报并开展能耗公示。落实公共机构节能改造,推动公共机构能源审计工作。推进公共机构资源回收利用工作,打造低碳公共机构建筑节能示范标杆。

  完成2座口袋公园,推动黄浦文化中心等机关、企事业单位附属绿地对社会开放共享,完成2个美丽街区创建。持续扩展绿色空间,完成各类绿化4.4万平方米。

  推进“两新”工作,落实消费以旧换新补贴。推进塑料污染治理和源头减量,推动回收、利用和处置,着力推动重点领域塑料污染治理工作。聚焦重点领域和环节形成粮食节约长效机制。优化生活垃圾全程分类体系,加强建筑等领域废弃物循环利用,提高建筑垃圾资源化利用率。

  推进一批既有建筑的分项计量安装,并纳入能耗在线监测系统,不断提升楼宇能耗监测数据质量的优良率。推进250幢左右楼宇分项计量维保工作。开展新建建筑的水电气及光伏可再生能源等分项计量监测系统验收。

  鼓励企业加大节能降耗及循环经济技术改造和技术创新投入。聚焦区内企业绿色低碳新产品及技术的研发、推广应用。组织企业参加市、区节能降耗及循环经济项目成果推广或对接会。推动对节能降碳及循环经济新技术等的扶持。培育和引进一批节能低碳和新能源研究机构。

  持续开展全国生态日等系列主题宣传活动,参与上海国际碳中和博览会。开展延中绿地碳中和及生物多样性科普示范园(二期)建设。加强空调节能使用和减少一次性塑料制品使用等宣传力度,引导居民践行绿色消费理念和低碳生活方式。推动区域内大型会议、展会、赛事、演艺等活动碳中和示范。

  协助举办ESG全球领导者大会等高标准高水平国际会议,借鉴和引入国内外先进技术和经验,加大可持续发展宣传。搭建节能低碳公共技术服务平台,鼓励国内外节能低碳领域开展交流合作。

  强化绿色低碳发展规划引领,探索碳排放双控管理制度,发布可再生能源发展行动方案等文件,形成完整的“1+1+N”双碳政策体系,并贯彻落实文件要求,全面推进黄浦区绿色低碳发展。研究区域碳排放统计核算体系。

  完善平台碳排放数据收集、汇总和分析及场景建设,建立碳效码信息库和待改造楼宇设备、待调适楼宇能源管理系统信息库,深化碳普惠平台建设,加强平台运行保障和日常维护。

  积极推进国家碳达峰试点。深化4个市级碳达峰碳中和示范区建设,推进南京路步行街商业建筑碳效提升示范项目,加快中央科创区数字化绿色化转型发展。

  进一步扩大虚拟电厂示范应用场景和主体范围,新增10幢左右商业建筑自动需求响应建设,建成覆盖250栋商业楼宇具有100兆瓦容量的商业建筑虚拟电厂。试点推广电力需求侧管理在居住建筑的应用。推进新世界大丸百货等创建能效“领跑者”。

  制定区公共建筑碳效管理办法,按照区公共建筑碳效评价导则要求,对办公、商场和星级饭店等典型建筑进行碳效水平评价和示范应用,推动碳效评价的落地实施。

  推进制定产品碳足迹企业、团体或地方标准,结合老字号品牌开展快消品碳足迹认证。推动区公共机构、国企率先建立绿色低碳采购管理制度。鼓励本区相关行业协会等参与碳足迹相关交流合作,推进碳足迹标准国际国内衔接互认。推进绿色低碳供应链体系建设。

  完善区级重点用能和排放单位节能降碳管理,推进重点楼宇和用能单位从能耗双控向碳排放双控转变,推动能耗和碳排放考核评价实行协同管理、j9国际站官网入口协同分解。加强固定资产投资项目节能审查碳排放评价。将绿电绿证纳入重点用能单位目标评价。完善黄浦区重点用能和排放单位管理平台,推进企业能源、碳排放和重点用能设备数据填报。对党政干部、国有企事业单位负责人等开展碳达峰碳中和教育培训。对重点用能和排放单位、公共机构开展以电力需求侧管理等为主题的专项培训。有序推进区“十五五”节能低碳规划研究编制工作。

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