BG视讯国家级滕州经济技术开发区

　　各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为深入贯彻党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，全面落实省委、省政府推动数字经济高质量发展的意见，加快发展以数据为关键要素的数字经济，制定本实施意见。

　　深入贯彻习关于数据发展和安全的重要论述，以建设国家数据要素综合试验区为契机，以实体经济和数字经济融合发展为重点，全面推动数字经济核心产业提质、产业数字化转型提级。到2027年，数据要素市场化价值化路径更加成熟，实体经济和数字经济融合效能全面释放，数字经济核心产业增加值年均增速超过10%，数字经济核心产业增加值占GDP比重稳步提升。

　　（一）强化数据要素优质供给。建立健全数据持有权、使用权、经营权结构性分置的数据产权登记保护机制，出台数据基础制度细则。建设全省统一的公共数据资源登记平台，分类分步开展公共数据资源登记。实施数据资源汇聚专项行动，高质量建设“一人一档、一企一档”，实现高频数据“应汇尽汇”。2027年年底前，在工业制造、现代农业、交通运输、医疗健康、地理空间等领域每年打造10个以上的省级高质量数据集。（牵头单位：省大数据局；责任单位：省工业和信息化厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委）

　　（二）促进数据要素高效流通。完善公共数据共享开放机制，加快开放市场监管、医疗健康、交通运输、生态环境、地理空间等重点领域高价值数据，打造一批国家级公共数据“跑起来”示范场景。加快培育数据要素流通和交易服务生态，建设具有全国竞争力的数据交易机构，打造海洋、医疗健康、交通运输等具有全国影响力的行业性数据流通交易平台。（牵头单位：省大数据局；责任单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省市场监管局、省海洋局）

　　（三）推动数据要素合规运营。分类推进公共数据、企业数据、个人数据开发利用和授权运营。构建全省统一的公共数据授权运营体系，推动“整体授权+分领域授权+依场景授权”的公共数据授权运营模式。推动企业数据分类分级授权使用，引导行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向公平授权。依托“爱山东”政务服务平台，完善自然人、法人数据授权枢纽，统一提供合规便捷的数据授权服务。坚持“最小且必要”原则，推动自然人、法人数据“一场景一授权”。（牵头单位：省大数据局）

　　（四）加快数据要素开发利用。以“数据要素×”大赛、典型案例为牵引，探索更多数据要素价值化新模式新路径。探索创新数据合同管理新模式，强化市场机制，探索支持中小企业低成本用数，形成先服务、有收益后再按比例分成的合作机制。加强数据资产入表相关会计实务指导，加快数据资产管理有关制度落地实施。实施国有企业数据效能提升行动，推动数据挖掘利用和价值提升。（牵头单位：省大数据局、省财政厅、省国资委）

　　（五）推动关键核心技术创新。聚焦人形机器人、脑机接口、量子科学等前沿领域，每年实施一批重大基础研究项目。聚焦数字技术关键领域，每年部署不少于20项关键技术攻关任务。建设高能级创新平台，聚焦高端工业软件、未来网络、虚拟现实等重点方向，2025年年底前，培育50个创新实验室、300个创新中心、50个创新服务机构。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅）

　　（六）培育数字经济创新型企业。建立数字经济企业库，加大对创新型企业支持力度，遴选发布数字化应用场景和机会清单，向数字经济创新型企业开放，群体式培育数字经济领域专精特新中小企业、瞪羚企业、独角兽企业。2026年年底前，新培育数字经济领域高新技术企业3000家以上，全国电子百强、软件百强企业合计10家左右。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省大数据局）

　　（七）大力发展人工智能。深入实施“人工智能+”行动，围绕智能制造、智慧生活、智慧政务等重点领域，加快推动大模型示范应用。2027年年底前，培育20个服务垂直行业的重点人工智能大模型，打造50个以上可复制推广的标杆应用场景，推出100个以上融合示范典型案例。实施“算力券”“模型券”“语料券”“创新券”奖补政策，强化人工智能核心要素供给。高标准建设济南—青岛人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区、海洋人工智能大模型产业集聚区。加大新一代人工智能终端供给，推动智能机器人进社区、进家庭，打造一批“人工智能+消费”场景。（牵头单位：省发展改革委、BG大游(集团)唯一官方网站省工业和信息化厅、省大数据局）

　　（八）做大做强数据产业。实施数据产业培育行动，大力培育数据市场多元经营主体，数据产业规模年均增速达到20%以上。支持各地立足产业基础和数据资源，布局建设数据产业集聚区，招引一批国内外知名数据企业落地。支持有条件的行业龙头企业、互联网平台企业等将数据业务剥离，单独设立数据企业。支持数据企业加强数据融合应用，依法依规享受公共数据集支持。加快数据标注产业发展，2027年年底前，省内建设5个成效明显、特色鲜明的数据标注基地。（牵头单位：省大数据局）

　　（九）优化布局数字产业集群。推动省级数字经济创新发展试验区和数字经济特色集聚区建设，加快数据要素产业园区建设，构建区域支柱型、区域特色型数字产业集群梯次发展体系，推动数字产业集群化发展。以数据流带动产业流、人才流、资金流、技术流，推动大中小企业融通发展和产业链上下游协同创新合作。发挥龙头企业、链主企业对产业集群的带动作用，2026年年底前，培育100家左右“领军型”数字经济企业。（牵头单位：省大数据局）

　　（十）促进平台经济健康发展。聚焦产业互联网、生产性赋能、生活性服务、新型设施等不同平台，制定个性化扶持政策。鼓励平台企业开展技术创新和商业模式创新，提升平台服务能级和产业带动效益。开展山东省平台经济重点企业、产业集聚区认定和评价工作，按规定对省级平台经济重点企业在相关政策和人才、资金等方面进行支持。（牵头单位：省发展改革委、省大数据局）

　　（十一）加速农业数字化转型。实施数字农业突破行动，加快农业领域数字技术应用，2025年年底前，打造100个以上智慧农场、BG大游(集团)唯一官方网站智慧牧场、智慧渔场等应用场景。开展农业领域县域实数融合促进行动，推动农业生产、加工、销售等全链条数字化改造，建好用好“齐鲁农云”“齐鲁农超”等数字化平台，2027年年底前，打造80个左右特色农业数字化县（市、区），形成一批县域数字农业特色优势产业。（牵头单位：省农业农村厅、省大数据局）

　　（十二）加速工业数字化转型。深入实施制造业数字化转型提标行动，2025年年底前，建设10家左右国家卓越级和领航级智能工厂。开展工业企业数字化转型培训行动，加快济南、青岛、淄博、东营、烟台、济宁6个国家中小企业数字化转型试点城市建设，2025年年底前，国家中小企业数字化转型促进中心实现服务企业1万家以上，新培育省级中小企业数字化转型引导区5个左右。实施工业互联网平台培优工程，打造一批可复制、可推广的典型场景解决方案。（牵头单位：省工业和信息化厅）

　　（十三）加速服务业数字化转型。大力发展研发设计、数字金融、现代物流、检验检测等高端生产性服务业。提质推进数字教育、数字医疗、数字养老等相关产业，促进生活性服务业数字化升级。做强数字文化旅游产业，2027年年底前，构建文旅大产业集群发展体系，全省建成15个智慧旅游特色应用场景、50个沉浸式体验新空间。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省委金融办、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省大数据局、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、山东证监局）

　　（十四）加速海洋产业数字化转型。大力发展智慧渔业等海洋经济新业态，建设“智慧海上粮仓”，建成一批智慧海洋牧场项目。培育壮大海洋信息、海洋技术等高端海洋服务业。2027年年底前，打造30个以上数字化海洋产业应用场景。（牵头单位：省海洋局、省农业农村厅）

　　（十五）开展数字经济跨域合作。深度对接京津冀和长三角地区，推动黄河流域省际交流合作，加快数据标准规范互认、基础数据共享、产业链上下游协作，支持省内企业加强与省外企业研发合作。积极参与“一带一路”建设，开展多层次双边合作，推动城市间、企业间数字经济务实合作，加快项目、智库、人才等多方面合作。制定中国（山东）自由贸易试验区数据跨境流动负面清单，探索建立数据跨境服务中心，提供跨境企业一站式咨询与合规指导。（牵头单位：省委网信办、省大数据局、省商务厅；责任单位：省发展改革委）

　　（十六）协同数字化绿色化转型。加快高耗能企业数字化改造，稳步提升数据中心绿电占比，提升节能降碳水平。建设绿色智能电网，有序推进源网荷储数字协同、智能升级，促进可再生能源供给消纳有效平衡、高效利用。加快双碳智慧服务平台建设，支持绿色低碳城市建设试点。加快火力发电厂、油气管道智能化建设，健全智慧化生态环境监测体系，以数字化助推绿色生态产业发展。（省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省大数据局、省能源局、国网山东省电力公司按职责分工负责）

　　（十七）推动数字产城融合发展。加快城市全域数字化转型，推动智慧商圈、数字家庭、智慧出行等典型应用场景建设，以城市智慧化应用场景带动相关产业加快发展。创新城市数字服务消费场景，扩大智能机器人、可穿戴设备、消费级无人机等新一代智能终端供给，激发数字消费潜力，培育数字新产业新业态。创新生产空间和生活空间的数字化场景，增强城市数字经济虹吸效应。BG大游(集团)唯一官方网站（牵头单位：省大数据局；责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅）

　　（十八）持续推进网络设施建设。高标准建设青岛国际通信业务出入口局。加快高速数据传输网建设，部署200G/400G超大容量光传输系统。推动重点场所、行政村、近海重点航路实现5G覆盖。前瞻布局6G、卫星互联网、量子信息等新型网络设施，推动低空互联网建设。（牵头单位：省通信管理局；责任单位：省工业和信息化厅、省大数据局）

　　（十九）科学布局算力设施建设。加快建设全省一体化算力网络，重点打造济南、青岛、枣庄3个算力枢纽，推动70%以上新增算力向枢纽集聚。建设全省统一的算力服务平台，推动算力资源跨区域协同共享。鼓励智能计算等高水平算力发展，引导企业优先建设应用人工智能算力。2025年年底前，全省总算力达到12E，智算占比达到50%左右。（牵头单位：省大数据局；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局）

　　（二十）强化数据基础设施建设。高质量推进隐私计算方向数据流通利用基础设施国家试点建设。建设海洋、医疗健康、电力等行业可信数据空间，因地制宜建设城市、企业数据流通利用设施。在数场、数联网、数据元件等方面先行先试，探索数据基础设施建设和运营，开展省级数据基础设施“标杆型”“引领型”工程建设。（牵头单位：省大数据局；责任单位：省卫生健康委、省海洋局、国网山东省电力公司）

　　加快推进数字政府建设一体化综合改革，提升助企服务能力。制定出台推动数字经济高质量发展“政策包”，丰富数字经济“投贷债”，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。开展专利快速预审便利化改革，推动数字经济产业相关专利快速授权。强化数字经济人才政策支持，健全数字人才职称评价体系，实施企业骨干数字素养提升行动。建立健全安全管理机制，增强数字经济安全感知和风险防控能力，加强企业、个人信息及隐私保护。（省委网信办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省大数据局、省税务局按职责分工负责）